Waarom is niet eerder ingegrepen toen de impact duidelijk werd?

Voorafgaand aan de uitbetaling was duidelijk dat de nieuwe verwerking voor bepaalde rechthebbenden effect had. Pas na nadere analyse, signalen uit de praktijk en juridische toetsing, is vastgesteld dat deze wijziging als beleidswijziging moest worden beschouwd, waarvoor formele besluitvorming nodig was.